Národní soustava Správa majetku SINAP

Systém správy národního majetku (SINAP) je technologická platforma, která integruje všechny informace týkající se fyzických a normativních zdrojů národa, kde různé veřejné a soukromé subjekty a jednotlivci zaznamenávají všechny transakce spojené s majetkovými aktivy. majetek nezbytný pro vytvoření a dynamizaci akciového trhu.

Obraz vpravo bude někde viděn, protože je to škrábnutí, které jsem jednou dělal ve svém volném čase LADM, na jedné z výstav v Amsterdamu, tam 2012.

SINAP se zrodil a implementoval v Hondurasu v období 2002-2005 v rámci programu správy pozemků, obdobně jako ty, které v té době probíhaly paralelně v několika zemích za finanční podpory Světové banky. Nezrodila se jako mimozemská inspirace, její základ spočívá v klasických teoriích, které podporují vývojové modely, kde vůdčími prvky pro rozvoj trhů jsou na jedné straně snížení výrobních nákladů(suroviny, lidské zdroje, technologie a kapitál) a na straně druhé, snížení transakčních nákladů. Vzhledem k obtížnosti snižování výrobních nákladů v rozvojové zemi je tedy hlavním cílem SINAP snižování transakčních nákladů a časů.

SINAP není výpočetní nástroj, ale soubor politik, včetně technologického vývoje, integrace institucionálních zúčastněných stran podílejících se na hospodaření s půdou a zjednodušení postupů založených na mezinárodních trendech norem a přijímání informačních technologií a komunikace.
Když je koncept SINAP koncipován, existuje dostatečná jasnost, že pouze implementace technologie, bez úpravy regulačních a institucionálních předpisů, je téměř jako obutí pneumatik na koni, místo navrhování nového vozidla. Strategii tedy doprovází radikální změna, která zahrnuje vytvoření nových zákonů, jako je zákon o vlastnictví a zákon o správě půdy; V rámci tohoto právního rámce je vytvořen Institut majetku, který sdružuje Registr majetku (který patřil Nejvyššímu soudnímu dvoru), Národní katastr (který byl výkonným ředitelstvím závislým na předsednictví) a National Geographic Institute ( , které záviselo na ministerstvu veřejných prací a dopravy).

Nová instituce je Ředitelství Records, je Ředitelství katastru a Geografie a adresa Regularizace pod optickým zaměření na pronájem ze strany přidružených center, které mohou poskytnout obcím nebo subjekty v rámci veřejného a soukromého sektoru.

SINAP se narodil podle modelu doménového registru (CCDM), dokument, který v té době byl abstraktorem Christiaan Lemmen a dalších geofumad, které se snažily materializovat přístup katastru 2014.

CCDM v 2012 stal LADM (ISO-19152), ale v té době (2002) byl již dostatečně zralý přemýšlet o tom, jak věci fungují ve správě pozemků by mohly být zjednodušen na jednoduché vztahy práva, omezování osobní svobody a odpovědnosti (RRR ) mezi zainteresovanými stranami (strany) a objektů registru (BAUnits), přičemž země jako prostorové souvislosti objektů a mapování jako prvky veřejného práva mají vliv na soukromé právo.

Toto je koncepční návrh SINAP v roce 2004; s řadou transakčních uzlů, které v té době představovaly: SINIMUN pro obce, INTUR pro odvětví cestovního ruchu, životního prostředí, Sinia SNGR pro řízení rizik, CIEF pro lesnictví a INFOAGRO pro odvětví zemědělství.

Logo vpravo je logo, které jsem v roce 2012 musel přepracovat a postarat se o identitu stávajícího. V souhrnném smyslu je SINAP platforma, která integruje alespoň čtyři hlavní podsystémy:

Jednotný systém záznamů SURE.

Tento systém zahrnuje mimo jiné evidenci nemovitostí a katastrálního úřadu se stejnou realitou. Znamená to, že katastrální pozemky představují úplnou zápletku území, a to jak soukromých nemovitostí, které jsou spojeny s nemovitostmi registrovanými technikou skutečného folia, tak i zboží veřejného použití, jako jsou ulice a řeky, spojené se správním foliem. Pozemky navíc odrážejí vlivy na křižovatku kartografie, která souvisí s veřejným právem, stejně jako povodňové oblasti, chráněná území, historická centra atd.

SURE nezahrnuje pouze nemovitosti; agnostické je postupné začlenění různých národních věcí; v současné době zahrnuje komerční, intelektuální a automobilový majetek.

Národní územní informační systém (SINIT)

Tento systém registruje a publikuje všechny kartografické informace vytvořené různými institucemi v zemi a vytváří služby s přidanou hodnotou, které zpřístupňuje uživatelům v rámci stejného projekčního systému. Kromě toho inzeruje prostorové informace, plní úlohu úložiště informací, aby se zabránilo ztrátě informací produkovaných veřejnými institucemi, a slouží také jako uzel publikace pro ty, kteří nemají potřebnou infrastrukturu pro poskytování informací, které vytvořili.

Registrace nařízení o územním plánování (RENOT)

Toto je registr, který integruje všechny předpisy, které obsahují atributy ovlivnění nebo výhody pro použití, doménu nebo obsazení pozemků. Původ tohoto registru je spojen se zákonem o územním nařízení, který usiluje o vymahatelnost plánů vyhlášek a norem veřejného pořádku vytvořených různými institucemi a odrážejících se jako účinky na pozemky v nahlédnutí nebo katastrálním osvědčení, jakož i v řízení postupů nebo certifikací ve vlastnostech registru nemovitostí.

I když se sponzoři RENOTu v různých dobách měnili, jejich koncepce zůstává stejná jako u malovaných map, aby byly závazné: „Musí existovat zákonné podmínky, které zmocňují zásady souhlasu, speciality, publicity a registrace, aby pravidla veřejný pořádek se odráží v soukromém vlastnictví.

Národní prostorová datová infrastruktura (INDES)

Samozřejmě, ne všechno bylo tak snadné implementovat. V roce 2002 byla otázka infrastruktur prostorových dat poněkud primitivní, přinejmenším v těch zemích, kde institucionální kapacity a akademické nabídky univerzit nemají co nabídnout. V té době se čtvrtý systém nazýval Clearinghouse, termín osmdesátých let, který nám připomíná slavné vyhledávače metadat. Za rok, který to musím rekonceptualizovat, tomu říkáme Národní infrastruktura prostorových dat (INDES).

Stálo to úsilí SINAP?

SINAP byl uveden v různých mezinárodních kontextech, i když podle mého konkrétního názoru postrádá autory, kteří by chtěli vyprávět o jeho výhodách na základě vlasteneckého přístupu. Pro kouř vznikající od nuly, na skleněném stole a několika šálcích kávy, v zemi s problémy s korupcí a politickým patronátem podobným mnoha zemím s hispánským kontextem, je SINAP v mnoha aspektech příkladným projektem. Ze čtyř subsystémů byl SURE ten, který měl nejlepší podmínky udržitelnosti, protože jeho vývoj byl prováděn v době, která byla rekordní v tom, jak obsedantní byli jeho kmotři, a protože vsadili na zneužití několika lobbistických front pro novou legislativu a institucionální transformaci, co není snadné (ani doporučené) provést v kterékoli zemi; i když za to museli skákat překážky, jako je nedotýkat se občanského zákoníku (který z těchto dnů schválí zákon), stejně jako omezený výskyt v kariéře katastru nemovitostí, ačkoli to bylo zahrnuto do certifikovaných odborníků.

Pokud jde o institucionální růstu existuje mnoho problémů, protože pozdní institucionalizace projektu, nedostatek civilní kariéry a nepředvídatelné zaměstnanci unie vedlo téměř ke zhroucení ty slavné okamžiky institutu vlastnictví; SURE jako technologická platforma si však zaslouží respekt, který jí umožnil pokračovat v působení jako oficiální platforma.

Volný software pro tuto dobu nebyl viděn s optikou zralosti, takže bylo nutné použít spoustu proprietárních technologií, abychom dali příklad:

• Digitální mapování bylo mechanizováno na VBA, od rozsáhlého registru pozemků až po historické verze DGN V8 s kontrolou check-checkout pomocí ProjectWise,
• Prostřednictvím prohlížeče webu na webu ActiveX požádali uživatelé obcí o údržbu pomocí DGN redline, GeoWeb Publisher a Web explorer lite.
• Generování katastrálního certifikátu by mohlo být provedeno od klienta společnosti Microstation Geographics, generování mapy, katastrálních dat a kurzových diagramů pouze výběrem katastrálního klíče; zatímco on-line by mohl být generován pomocí aplikace GeoWeb Publisher, jednotlivě nebo masově, generovat soubory PDF obsahující alfanumerické a grafické údaje.
• Skenování a extrakce registru byly prováděny s automatizovanými aplikacemi, které změnily tento náročný úkol na maquilový proces, který byl později outsourcován soukromým společnostem.
• Transakční platforma katastrálního souboru a skutečné folio byla vyvinuta zcela na webu.

Snad použití všech těchto technologií, všech těchto uživatelů a této úrovně automatizace jí vyneslo ocenění BeAwards v roce 2004 (dnes BeInspired), v kategorii správy prostředí a v roce 2005 v kategorii vláda. Ale zkouška kyselosti byla, když v roce 2006 musel čelit politické změně s jinou stranou a všem těm tradičním taktikám politického patronátu a touze vše vymazat a začít od nuly.

Jednou ráno přišel s externím disku (které byly nové v té době), aby se říci, že uložené na tomto disku Unified registrů ... přestali ptát, když si uvědomili, že by bylo třeba mnoho externích disků.

Dalšího rána někdo požádal o správu uživatele správce databáze. Po dvou dnech zapomněl heslo a bylo nutné každé tři dny spustit databázi po automatickém zálohování o půlnoci, protože v té době neexistovala žádná virtualizace serveru a replika zůstala aktivní, zatímco zálohování mezi 12 v noci a 6 ráno.

Registry, které již systém používají, se začaly stěžovat, a pak si chlapce uvědomil, že systém je víc než pěkná grafika, která zapůsobila na prezentaci aplikace PowerPoint.

Z provedených chyb je jistě užitečnější poučení, které budou moci říci různí uživatelé, kteří se podíleli na úrovni konceptualizace, designu, vývoje, dokumentace, implementace a institucionalizace. Když je systém inovativní a lidé jsou jeho účastníky, příležitosti za touto zkušeností mění jejich životy nad rámec získaných znalostí.

Co nelze popřít angažovanosti Hondurasu se SINAPem, je to, že s postupem času se původní vize nezměnila. Systém dokázal přežít tři období vlády, včetně převratu (2009); v tomto období existovala každá možnost neúspěchu, ale důležité bylo uplatnění zásady zdravého rozumu“Pokud se chystáte vytvořit skvělý systém, učiňte to rychle“; když se chtěli vrátit k používání knih, stejní uživatelé to bránili. V současné době je modernizováno 16 z 24 registračních obvodů, které již v systému fungují. V roce 2013 byl vytvořen evoluční plán na migraci všech funkcí, které byly zastaralé, na novou platformu, začlenění softwaru s otevřeným zdrojovým kódem pro zlepšení udržitelnosti a úprava obchodního modelu tak, aby byl připraven na integraci soukromého operátora, s přijetím Standard LADM a Technologie BlockChain pro sekuritizaci dat. Jedním z hlavních dodatků byly balíčky v prostorová databáze, které jsou spouštěny ze spouštěčů, takže pokud je registrována nová geometrie s normativní vazbou (například nová chráněná oblast), jsou automaticky ovlivněny všechny parcely katastru a objeví se jako preventivní výstraha v farmách registru; Byly také začleněny technologie s otevřeným zdrojovým kódem, jako jsou OpenLayers, GeoServer a GeoNetwork, které nahradily GeoWeb Publisher a BentleyMap místo Microstation Geographics; pro obce byly vyvinuty webové služby pro spolupráci prostřednictvím WFS přes plugin QGIS.

V následující grafice jsem zaznamenal časovou trasu SINAP, která se snaží překonat dvě Příkazy katastrofy 2014 které dosud nebyly překonány: že soukromý a veřejný sektor spolupracují, což vede k bezohlednému návrhu aliance mezi veřejným a soukromým sektorem a většímu využívání business intelligence, které umožňuje plnou návratnost nákladů.

Podle nové vize již systémy SINIT a RENOT nejsou nutné jako další systémy, jak naznačují technologická omezení a soudní spory o moc z roku 2004. SINIT je jen jeden další registr SURE (Kartografický registr) a RENOT Normativní registr; nový systém je stále ve vývoji; Níže uvedená grafika odráží část vaší technologické infrastruktury.

Pokud to bude pokračovat současným tempem, bude SINAP schopen splnit svůj předpoklad, který byl od počátku v koncepci sdružených center; je registrem a katastrem pouze regulačními subjekty v rámci a centralizovaný systém provozované v rámci systému Front-back office.

Obce proto odpovídají za katastrální aktualizaci a poskytování služeb souvisejících s transakcemi; v současné době a několik obcí se provádí v rámci režimu přenesení pravomoci, transakce na hypotéky a jsou přímo ovládané některými bankami jako periferní kanceláře, jako je Mercantile registru je provozován komory a kandidáta dělat mnohem víc než to ...

Určitou velkou slabinou SINAP bude po dlouhou dobu nedostatek básníků, kteří hovoří o jeho potenciálu z koncepční, technické a technologické úrovně. Škoda, vzhledem k tomu, že je to možná první materializovaný příznak LADM, než se jednalo o standard (CCDM); si zaslouží, aby to využily i jiné země, jako je Kolumbie, kde tento typ slávy nepřestává využívat a je začleněn do veřejné politiky, jak se odráží v PŘIPOJÍ 3859.

Poučení ze SINAP je přinejmenším 8 a jsou velmi cenné… být součástí tohoto kouře je neocenitelné. Bude čas si to promluvit, šťastný konec roku 2016.