6 aspektů, které je třeba vzít v úvahu v registru integrace - katastr

Zpracování katastru nemovitostí a rejstříku nemovitostí je v současné době jednou z nejzajímavějších úkolů v procesech modernizace systémů vlastnických práv.

Problém je obvykle stejný, dokonce i přesahuje náš hispánský kontext. Na jedné straně idealismus přesvědčení, že je to tak snadné, pak pesimismus kvartérních institucionálních struktur. Osoba, která prohraje, je nakonec občan, který chce, aby jeho transakce proběhla rychle a bezpečně. Pravdou je, že na to neexistuje žádný kouzelný recept, protože i když jde o zdravý rozum, praxe nám ukazuje, že se jedná o nejméně zdravý rozum mezi těmi, kteří se účastní řetězce transakčního procesu.

Lidé mají nedostatek paměti poté, co tlačítko selže, a je škoda, že sláva úspěchu zaměstnává spíše básníky než systematizátory, které se počítají se stylem, bez hrdosti, ale jako jednoduchá kultura demokratizace znalostí. Jistě, ostatní to udělali s méně chybami, ale zde popisuji některé základní aspekty toho, jak jsme to udělali ve středoamerické zemi, přičemž některé odkazují na prohlášení z katastru nemovitostí 2014, ze kterého vyšla norma ISO 19152.

1. Definice a konstrukce systému je vertebrální.

Zásluha systému již není divná, protože žijeme v době technologického pokroku a reengineeringu ve zřejmém stavu. Samozřejmě nemluvíme jen o nástroji, ale o úplném prostředí, které zahrnuje definici podnikání, související subjekty, právní podporu, modelování technických metod, zrušení procesů, zjednodušení těch, které se vztahují k řízení. územní a životní cyklus technologického nástroje.

Bez správné definice obchodního modelu selže téměř jakýkoli systém. Protože tento nástroj je pouze prostředkem.

V naší případové studii se tok uskutečnil následujícím způsobem, objasňujícím, že nejsou postupné kroky, ale téměř paralelně, které byly většinou prováděny v období dvou let:

Byla vyvinuta platforma, která byla připravena pro rejstříky, a to jak nemovitosti, tak katastry, považované za jiný registr. Jedná se o jednotný systém záznamů (SURE), který po letech 11 nadále funguje po čtyřech přechodech vlády -zahrnoval státní převrat-, rotace kvalifikovaných lidských zdrojů, svévolná rozhodnutí a vše, na co jsou rozvojové země zvyklé. Byl pilotován v Registrovém okruhu s rozlohou 160,000 16 balíků, v současné době působí v 24 z XNUMX okresů a hlavním důvodem, proč nebyl odstraněn politicky, bylo to, že se jednalo o pracovní nástroj uživatelů v Registru a Katastru -od doby, kdy byla vytvořena-.

Při navrhování tohoto systému byly procesy v oblasti rejstříku a katastru vzneseny v první řadě a bezohledným způsobem, které by mohly přicházet v nové legislativě.

Doménový model pro katastr byl Core Cadastre Domain Model CCDM, který byl v roce 2003 sotva abstraktem po katastru nemovitostí 2014, který byl doslova básní. Možná to byl jeden z důvodů, proč Systém získal ocenění a velmi příznivé stanovisko na FIG Workshop v Československu.

Předchozí graf znázorňuje konformaci folia Real v jednotném systému registrů se zahrnutím Transakce což je slabost, která není modelována v ISO 19152. Ve své době tyto názvy neměla, protože CCDM byl pouze návrhem; ale logika ano. Dnešní CCDM je známá ISO 19152 jako LADM.

Přestože je při zobrazování výsledků nejviditelnější technologický nástroj, znamenalo to analýzu a systematizaci stávajících procesů, které mají svou vlastní historii. Složité, protože aplikace postupů se u jednotlivých registrátorů liší; také proto, že pokud jde o automatizaci, to, co nefunguje na papíře, nebude fungovat v mechanizovaném systému. A aniž bychom to omezovali, je v některých kontextech lepší být diktátorem než smířitelem; někteří říkají, že byli doslova nuceni řadit s řadou směn, které nebylo snadné strávit.

Rovněž bylo nutné provést řadu legislativních prací, při nichž bylo snazší vytvořit nový zákon než reformovat ten stávající. Rejstřík závisel na Nejvyšším soudním dvoru, katastru sekretariátu předsednictví a National Geographic Institute of Sekretariát veřejných prací. Bylo nutné vytvořit nové mechanismy pro regularizaci, vzít si jednoduchý příklad, vyvlastnění v městských oblastech, kde dochází ke konfliktu předků a kde lidé platí různým vlastníkům. Zákon umožňoval vyvlastnit název státu, aby se vytvořila důvěra, kde lidé nadále platí, obdrželi list vlastnictví a předchozí vlastníci se obrátili na soud, aby bojovali proti jejich problému. Jakmile budou vyřešeny, peníze v důvěře budou patřit tomu, kdo vyhraje soud.

Ačkoli se dva roky nepřizpůsobily, aby dokázaly dělat všechno, když přišla nová vláda, nebylo možné se vrátit. Nástroje byly opracovány tak, že bez použití systému bylo téměř nemožné provést práci.

2. Změna techniky registrace Personal Folio na Real Folio

Na tom jsou celé knihy, zmatek a zvrácenosti v závislosti na tom, kdo bránit svou pozici. V případové studii technika Folio Real již existovala v právu, ale nebyla jako taková použita, takže hlavním rozhodnutím bylo postupně přestat používat Folio Personal.

Jako obecná kultura je rozdílem mezi těmito dvěma technikami způsob podání dokumentů, které podporují majetková práva. 

Technologie Folio Personal, udržuje index na držitelích, nikoli na objektu, takže identifikátor záznamu je způsoben transakcí. I když je velmi zpochybňováno, dědictví, které naši rodiče zdědili po našich prarodičích, vděčí této technice za právní záruku, ne proto, že byla nejlepší, ale proto, že ji lidé, kteří jsou zvyklí dělat věci v pořádku, dobře uplatňovali, fungovalo podle kroků velmi dobře logika prezentace, anotace v denním objemu, marginalizace, kontrola distribuce, konfrontace a kvalifikace. Potíže vyplynuly ze skutečnosti, že při práci na prezentaci bylo nutné konzultovat podkladové informace v jiných svazcích, díky nimž vysoký objem denních transakcí extrémně zpomalil dobu odezvy; aniž by bylo zapomenuto, že nebylo možné kontrolovat rovnováhu registru v případech, které neznamenají úplnou individualizaci, byla kontrola homonym bláznivá a případy jako neindividualizované urbanizace, nerozdělené a komunitní aktiva zabíraly o něco více než Veřejná víra. Rovněž je třeba vyjasnit, že Folio real neposlouchá modernější procesy; obě nesprávně použité techniky vedou ke stejným chybám. Opět: pokud to nefunguje na papíře, nefunguje to na mechanizovaném systému, pokud to nefunguje na starém systému, téměř určitě to nebude fungovat na novém.

Technologie Folio RealNaopak indexuje vlastnosti pod poznávacími značkami jedinečných identifikátorů, na které odkazují zástavní práva, vlastníci, vylepšení, sousedé a další vlastnosti nemovitosti. To se provádí extrahovaným způsobem s odkazem na folia, na rozdíl od osobních folií, kde byl dokument přepsán tak, jak byl, a trakt je marginalizován. Ve standardu ISO 19152 je nemovitost správní jednotkou (BA_unit) a lze ji provozovat v osobních foliích nebo skutečných foliích. Vlastnost ve Folio Real je samozřejmě téměř ekvivalentem katastrálního pozemku a proces propojení bude usnadněn.

3. Standardizace katastrálních procesů.

Fáze modernizace katastru nebyla nutně příjemná, zejména proto, že došlo ke konfliktu mezi techniky staré gardy, kteří měli dostatek užitečných znalostí s novými, kteří věděli o technologii, ale nevěděli o mnoha právních základech katastru. Správně nebo špatně, specializovali jsme se na chyby a výplata byla mnohem vyšší.

Jedním z problémů katastru je, že doufá, že zůstane specializovaným ostrovem, který je velmi snadno zastaralý, protože není integrován do transakčního procesu. Kdo by nechtěl, aby byl v rámci nových rolí respektován gobelínový gobelín pro veškerý prodej, převod, hodnocení, plánování a postupy využití.

Bylo nutné provést změny a zdokumentovat, protože proto, abych byl upřímný, mnoho věcí bylo řečeno předkové cizinců ale nebyly zdokumentovány. Jistě, jedná se o aspekty, které mnoho zemí překonává, ale upřímně to uvádím pouze v naší případové studii, kde je katastr stále komplexní výzvou. Mezi aspekty, které si pamatuji nejlépe:

Zvedání kontinuální topologie; pozemků a zboží veřejného použití, jako jsou ulice, řeky, laguny atd. Prvním bylo přiděleno katastrální klíč s příslušným katastrálním spisem a veřejný majetek měl také katastrální klíč s jeho správním foliem. To je nezbytné, protože záznamy o vlastnostech, jak jsou demembered, vyžadují celou existenci vstupních oblastí a výstupních oblastí; jakož i ke kontrole budoucích invazí do registrovaného veřejného majetku.

Katastr 2014: Katastr 2014 ukáže úplný právní status území, včetně veřejného práva a omezení.

Oddělování údajů legislativním zaměřením.  Mapy před modernizací byly skutečnými uměleckými díly, v nich kromě pozemků byly lokality legální povahy, chráněné oblasti, body geografického zájmu, rizikové oblasti atd. Ty byly rozděleny na nezávislé mapy, takže balíkové mapy vypadaly poněkud zjednodušeně, ale snažily se usnadnit digitalizaci a automatizaci topologických procesů.

To také vyvolalo určitý konflikt, protože katastr byl jako tvůrce všeho. I když totálně nedokázala zoficiálnit své role, v nichž už v jejích pobočkách existovaly odpovědné instituce. Sjednocení Národního geografického ústavu s Národním katastrem také nebylo moudrým krokem, ne proto, že by to nebylo možné, ale proto, že prostředí nebylo zralé na to, aby IGN převzalo roli kartografického regulačního orgánu; v té době byl koncept IDE tak abstraktní, že se zdálo, že odvádí schopnosti od „skvělý výrobce map".

Katastr 2014: Manuální katastr bude věcí minulosti.

To oddělilo toky vzestupu od aktualizačních toků. Zametením balíků a soubory byly získány, jakmile byly digitalizovány, byl odkaz na mapu souborů aplikován mechanizovaným způsobem a později vytvoření Geoparcela (Spatial_unit) + aplikace právních a administrativních dopadů (Restrictios + Odpovědnosti + Práva). 

Grafika je velmi důležitá pro masivní procesy. Nezahrnuje druhý konec operace, nicméně víceméně shrnuje logiku vzniku společnosti Folio Real s vazbou na pozemky katastru nemovitostí.

Jakmile byl vytvořen odkaz na souborovou mapu, očekávalo se veřejné slyšení, poté byl polní soubor přenesen do katastrálního souboru, aby bylo možné provést jakoukoli úpravu prostřednictvím žádosti o údržbu katastru. To bylo ponecháno ve stavu, kdy jej lze provést na žádost zúčastněné strany, z moci úřední nebo na žádost registrovaných uživatelů (zeměměřičů nebo komunálních techniků). Právě teď má tento proces důvěru vytvořenou se základnami připravenými k delegování na soukromého operátora, který bude nejen provozovat kataster, ale také registr a aktualizovat systém.

Katastr 2014 bude velmi privatizován. Veřejný sektor a soukromý sektor budou spolupracovat.

Forenzní graf, dnes přizpůsobený akronymům LADM, ukazuje, jak byly procesy tvarovány systémovým přístupem, takže počáteční kroky oni jen modelovali, ale může být automatizováno v rámci nepřetržitého přístupu.

Katastr 2014: Katastrální kartografie bude součástí minulosti. Dlouhý modelování!

Jak jste si již možná všimli, jsem zjednodušující a stručný kvůli omezením trpělivosti čtenářů na internetu. Ale mnoho věcí, které jsme udělali, bylo špatných. Ironické, ale jedním z aspektů, který byl vynechán, byla daňová otázka, přemýšlení o takovém legislativním oddělení, upřednostňování příliš mnoho před právním. Přestože regulační pravomoc v daňových záležitostech zůstala v rukou nikoho, pokračovali jsme v ní s obcemi z jejich legislativy, aby nedošlo k narušení metod, které již katastr vymodeloval. To samozřejmě vedlo městské systémy k budování vlastních modulů katastru, což bylo dodnes obtížné sladit. 

Utrpení za nezahrnutí fiskální stále ekonomicky bolí; základní princip technologické udržitelnosti: Pokud si nevyděláte peníze, zemřete. Dnes, kdy se přenáší na operátora, jednoduché statistiky každodenních konzultací ukazují, že už dávno mohlo začít generovat mnohem více peněz, ale alespoň byla vyhrána konformace poptávky.

Link Property Register s katastrem je nejjednodušším krokem učinit to udržitelné... jistě, kdyby to bylo snadné. Ale je to lepší, než chtít, aby to bylo udržitelné samo o sobě.

Katastr 2014 obnoví náklady.

4. Odkaz Registrace Registrace - Katastrální balík.

Obráběcí procesy jako maquila, tok registru byl poměrně jednoduchý:

Skenování, čištění a indexování souborů, abychom získali digitální knihu jako produkt, s implicitním traktem v mechanizaci, a tak se vyhnout dalšímu vytváření knih. S výjimkou plné moci / vět a dalších záležitostí, které nadále fungovaly v osobním foliu.

Vyčerpáno z aktivních sedadel a vytvoření poznávacích značek. S tím se vytvořilo jakési „digitální folio nebo skutečné folio“, které samo o sobě je skutečným foliem (kvůli použité technice), ale podle konkrétních aspirací honduraského práva a robustnosti systému, Folio Real musí být propojeno s katastrem.

Ze strany katastru přinesl masivní průzkum do kabinetu tištěné mapy s vyloženými fotografiemi nebo soubory totálních stanic a polní soubory. V kanceláři byly geoparcely digitalizovány, propojeny a vytvořeny pomocí mechanizovaných nástrojů v té době s VBA pro Microstation Geographics. Graf ukazuje pozdější krok, který byl ve skutečnosti pouze vývojem technologie, protože v roce 2003 nebyla implementována prostorová kazeta, ale mapy byly propojeny jejich těžištěm pod schématem obloukového uzlu, avšak celý proces aktualizace byl transakční . Následně byla migrována do prostorové databáze a správy desktopu pomocí Bentley Map. V současné době se vyvíjí plugin pro Qgis.

Katastr 2014: Oddělení map a záznamů bude zrušeno.

Jakmile existovaly vstupy BA_Unit (registrace v reálném foliu) a Spatial_Unit, propojení provedl jiný proces v maquile. Provedli kontrolu z katastrálního spisu, kde byl vznesen odkaz na osobní folio, a porovnali aspekty umístění, držitelů, oblasti, předchůdce a dalších bylin, aby vytvořili odkaz.

Následující obrázek ukazuje právní realitu spojenou s fyzickou realitou. Ačkoli se jedná o příklad urbanizované oblasti, proces není z několika důvodů tak jednoduchý. V nejlepším případě bylo možné propojit až 51% (průměr měst a venkova), zbývající propojení bude provedeno na základě transakční poptávky a prostřednictvím titlingových procesů, jejichž cílem v této zemi je ... zvláštní.

Jednotný systém záznamů po vytvoření odkazu ukazuje dvě skutečnosti s upozorněním na možné nesrovnalosti. Takže SPZ bez vazby na katastr zobrazuje pouze skvělé upozornění „Není georeferencováno podle zákona“. Také afekty, které omezují použití, doménu nebo obsazení nemovitostí, ačkoli tyto dva problémy jsou nevyřešeným problémem... na jiný článek, protože institucionální slabost je problém, kterému my technologové vždy nerozumíme.

Pro proces spojování bylo nutné -poněkud pozdě přiznám- Definujte automatizovaná výstražná kritéria nebo mechanismus údržby, aby 18 nebránil nepravidelným aspektům, mezi které patří:

• Jeden k mnoha vztahům mezi pozemky a poznávací značky,
• Rozdíl v právech na doklady o převodu mimo registraci,
• Rozdíl oblastí v důsledku zjevné invaze veřejného prostoru,
• Rozdíly způsobené mutací v registru nebo katastrálním kódem po katastrálním zametání,
• Antecedent není extrahován,
• Horizontální vlastnost
• Nemovitosti: Proindiviso Starobylý dům:
• Rozdíl názvů držitelů nebo zdvojení držitelů,
• atd. atd. atd.

K tomu byla použita technika široce používaná pro udržitelnost technologií: Přiřaďte ji každému, kdo nejvíce bolí. Když uživatel uvidí výstrahy, hledá, jak je vyřešit; Celkově je to jeden z principů Rejstříku: reklama.

Všechno bylo v pořádku, dokud není spojeno s katastru nemovitostí.

5. Data katastru a registru nebudou nikdy stejná.

Krok propojení na nějakou dobu „politicky přičitatelný“ byl ponechán v platnosti a dodnes je jedním ze složitých problémů v kogentní povaze zákona, že každá prezentace musí vyžadovat propojení s katastrálním úřadem. Tento aspekt je poněkud složitý, a to jak kvůli přílišné povolnosti, ale také kvůli tomu, že je stejně náročný jako papež. Níže jsou uvedeny některé pokyny, které jsou většinou procesy k normalizaci.

Oblast katastru a registru nebude nikdy stejná. K tomu byl použit toleranční vzorec, který zohledňuje metodu měření, městský / venkovský stav na základě jeho velikosti, v tomto případě maximálního rozsahu použitého v předchozích průzkumech, jak je znázorněno na následujícím obrázku. Vzhledem k tomu, že byla zohledněna maximální tolerance 6% a jak vidíte, při použití takového vzorce se plocha s rostoucí velikostí farmy zmenšuje ze 6% na 1%.

Vzorec byl vložen jako uložená procedura v databázi, aby se v systému zobrazoval dynamicky. Pokud oblast dokumentu není v tomto rozsahu, systém vyvolá upozornění na rozdíl v oblasti.

Registr katastru nemovitostí není stejný jako topografický záznam.  Pokud budu měřit vlastnost pětkrát, její souřadnice vyjdou pokaždé jiné (v rámci tolerance). To znamená, že pokud jsou jeho souřadnice v rámci této marže, není nutné měnit katastrální majetek; Za tímto účelem považuje LADM záznam měření Survey_classes za vztah mezi Source_document a Spatial_unit.

• To není možné sousedního notářského protokolu musí se objevit jako jména osob; Ačkoli zásada říká, že musí být explicitní, chápeme, že je to tehdy, když je nutné nahlédnout do mapy, ale pokud je prohlížeč map tak jasný, že neobsazuje žádnou specializaci, pak sousedními mohou být katastrální klíče. Zní to jednoduše, ale pochopení právníků vyžaduje čas; co doufáme, že bude vyřešeno registračními minutami.

Není možné zahájit proces, aniž by byl dobře regulován. certifikace odborníků v oblasti měření, metody měření, tolerance, formáty prezentace souborů a postupy koexistence mezi daty shromážděnými s různou přesností. Pokud se při měření vlastnosti prokáže potřeba sanace celé oblasti, protože je špatně zvednutá nebo kvůli rozdílu v metodě, LADM za to považuje Point_parcel, s nímž se lze vyhnout úsudku Armageddon -, který právě přichází-.

Právní precedens je odkaz, není to neomylné. V zákoně bylo nutné konstatovat, že katastrální průzkum bude proveden na základě fyzické situace, a pokud v případě, že dojde k rozdílu mezi dokumentovaným územím a katastrálním územím, a situace hranic se nezměnila, ani neexistují důkazy o škodách , ani nesousedí s veřejnými prostranstvími, převažuje katastrální území. Jak snadné to zní, ale vynutit si, že stávající písma musí být změněna, je jiný příběh; protože ze zákona musím uznat zapsané právo a nemohu prohlásit, že to, co jsem přijal za předchozích podmínek, je nepravidelné, jen proto, že se měnily parametry.

Je třeba definovat metody čištění informací které usnadňují stanovení pravidelnosti informací. Pokud je právnickou osobou Banco Davivienda, ale v notářských protokolech se objevují s různými názvy pro každou pobočku, je vyžadováno konsolidační řízení. Stejným způsobem, pokud byla vlastnost vytvořena různými způsoby, ale je stejná, nezabírá sloučení vlastností, ale konsolidaci. Oba aspekty však musí být legální.

Největší problémy budou vždycky lidského zdroje, v tomto sektoru obvykle odolné vůči změnám a pokovování, že věci je třeba dělat pouze jedním způsobem. Nezbývá nic jiného, ​​než znovuobjevit sám sebe a zanechat záruky. Rotace pro politické účely může být dokonce zisková, i když si uvědomte, že to bude největší hrozba. Do té míry, do jaké lze využít právní podpory, je outsourcing jedovatým hříchem, pokud jsou svobodné složitější soukromé zájmy.

6 Nakonec:

Jak jsem řekl na začátku, cílem tohoto článku není snaha zahájit magické recepty. Zejména proto, že institucionální realita v každé zemi je nesmírně složitá, ne kvůli technickým nebo právním aspektům, ale spíše kvůli mocenským pozicím a nedostatečné vizi jejích orgánů. Příklad však ukazuje, že v zemích třetího světa je možné dělat zajímavé věci, pokud se k propojení nevratných aspektů použijí okamžiky slávy. Jiné země to dokázaly s méně pošetilostí, jiné ano lepší podmínky institucionální bitva pro skutečnou integraci. 

Registrace majetku je založena na zdravém rozumu. Transakce vlastnických práv existují od doby, kdy člověk objevil zemědělství a uvědomil si, že by mohlo vytvořit lidské osídlení.

Graf ukazuje průchod naší náboženské literatury, která se používají termíny, které se zdají čerpané z výměny registrační práva, s cestovní výdaje do minulosti, z drahých kovů mince kvantifikovány v rovnováze -jaký skvělý nápad pro dnešní představitele-. Nikdo nepochyboval o jistotě majetku nebo hodnotě práva zapsaného v „Otevřete přenos“. Samozřejmě, že pokud bychom chtěli k tomuto datu propojit katastr a registr, měli bychom stejné problémy a stejnou poradenskou práci pro kuřáky bylinek, jako jsme my.

V případě Hondurasu, v současné době s ohledem na novou verzi systému, jsou modelované procesy téměř stejně důležité jako nedosažené aspekty, protože podnikání je stejné, prostředí se bude měnit nejméně, procesy se budou měnit. Ve světě technologických inovací, ve kterém žijeme, mezi okamžikem, kdy jsem začal psát článek, a datem, kdy jste jej náhodou přečetli, nastává nový rozmach technologií nabízejících řešení problému registru a katastru a tři noví konzultanti nabízející své služby. Musíme si uvědomit, že technologie jsou pouze vstupem; rovnováha mezi tlakem mezi technologickou nabídkou a poptávkou po modernizaci je standardem.

Integrace registru a katastru je kapitola, kterou je třeba zahájit. Pokud se pouze teoretizuje a nikdy nezačne, bude to sci-fi. Správně nebo špatně, jakmile to začne, je zapotřebí více umění než vědy, aby se to uskutečnilo. Ale proces je tak laskavý, že sotva zabírá pár lidí, kteří mají jasný horizont, protože řešení všech případů spočívá ve stávajících lidských zdrojích, kteří jsou specialisty na jejich vlastní záležitosti: registr, katastr nemovitostí, správa půdy, automatizace , systemizace a ... nějaká inspirativní marihuana. 🙂

Přicházejí nové výzvy. Druhá polovina článku je hned za rohem.