přidat
katastrinovace

Důležitost snížení zprostředkovatelů ve správě registru - katastru

V mé nedávné prezentaci Seminář o pokrocích v katastru nemovitostí v Latinské Americe, který se konal v Bogotě, jsem se zaměřil na zdůraznění důležitosti toho, aby se občan dostal do středu výhod výhod modernizačních procesů. Zmínil procesní přístup při integraci katastru nemovitostí - správu rejstříku a zdůraznil, že kontrola postupů je povinným krokem ke snížení činností, kroků, požadavků nebo úkolů, které nepřidávají hodnotu, což je důsledkem omezení, která jsme měli a že kdo je trpí, je koncový uživatel.

Proces modernizace je širší než proces automatizace. Důležitější než navrhnout systém nebo metodu katastru nemovitostí, je třeba prosazovat strategii pro zlepšení postupů s optikou efektivity služeb občanům v minimálním čase, nákladech, kvalitě, správě dat a sledovatelnosti.

V případě tohoto článku chci poukázat na počet zprostředkovatelů, kteří jsou v registru, a na to, jak to ovlivňuje ukazatele atraktivity pro investice v zemi.

1. Více zprostředkovatelů = více postupů = více požadavků = více času = vyšší náklady.

Podpora procesu modernizace správy registrů by měla zohledňovat celý procesní řetězec, nikoli ve prospěch instituce, ale pro občany. Z našeho institucionálního hlediska budeme vždy uvažovat o nové revizi, nové křížové kontrole, novém požadavku, o aspektech, které podle nás přinášejí přidanou hodnotu, a přestože přemýšlíme o zkrácení časů, nebudeme nutně myslet na globální časy a zlepšení podmínek pro aktéry Jsou mimo instituci, ale zasahují s uživatelem, jako je zeměměřič, notář, banka nebo obec.

Cenným příkladem ašpirace, na kterou odkazuje Katastr integrovaného managementu - registrace země ve Střední Americe, kterou jsem musel doprovázet, mezi její výzvy patří:

  • Nedostatečný přístup notářů k informacím o registraci nutí občana k získání osvědčení o registraci.
  • Rozptýlení katastru ve třech různých institucích, s fyzickou realitou, daňovou realitou a fiskální realitou, které má dopad na občana, protože musí jít na každé z těchto míst kvůli platební schopnosti, platbě nebo v nejhorším případě. případy inspekcí.
  • Obtížnost efektivního rektorství akreditovaných inspektorů, což znamená zpochybnění jejich měření a inspekce ve více než 5o% případů.
  • Nedostatečný přístup k občanům, který umožňuje podání (prezentace), aniž by museli jít do fyzické kanceláře, která je pouze v sídle oddělení.
  • Dobrý úmysl pomoci obcím při jejich výběru, ale to vyžaduje získání daňové solventnosti, aby bylo možné provést registraci. Vzhledem ke složitosti, kterou to s sebou nese, může platnost této solventnosti mezi dobou zpracování požadavků vypršet.

Díky tomu musí občan jít: do katastru nemovitostí, k notáři, geodetovi, do fiskálního katastru, do katastru obce, do fyzického katastru a vždy na konci se všemi požadavky na registr majetku. Tato interakce je minimálně dvakrát, v případě, že to, co je požadováno, je doručeno na první pokus, že není třeba opravovat jakákoli nesouhlasná data, která nevyžadují osvědčení o pohraniční oblasti a samozřejmě s několika sezeními alespoň u notáře že svým způsobem z této složitosti těží.

Proces modernizace musí zahrnovat zdokonalení modelu řízení pro občana. Pokud ne, je to jen automatizace svěráků.

V této zemi doba registrace málo snížila dobu registrace ze 30 na 22 dní, pokud je doba v katastru nemovitostí 10 dní, schválení plánu + 15 dní osvědčení + 25, pokud existuje inspekce: a pokud existuje tři katastry mezi nimi; znásobte to. Pokud tedy tato země, o které mluvím, dosáhne (protože pokud budou trvat na disciplíně, dosáhnou jí), v krátkodobém horizontu zhmotní aspiraci na zjednodušení tohoto řetězce s jedinečným počtem postupů, jak jsme se dohodli, Jsem si jistý, že se musíte jít podívat nejen na chuť güirilas a gallo pinto, které jsou luxusem.

Uvádím další příklad v případě Jižní Ameriky, kde se nyní zabývám otázkou procesů, ve kterých existuje pouze jedna verze katastru nemovitostí, ale do nichž zasahuje městský kurátor a oddělení plánování. K tomuto problému se přidal i katastr, který je na konci řetězce, a to i poté, co byla zaregistrována změna, která zahrnuje grafické úpravy, a ve většině případů ani nezná upozornění, které by mohl obdržet od kurátora, nové budovy. Díky tomu občan prochází: Registrem majetku pro svobodu břemene, notářem, geodetem, kurátorem, magistrátem, registrem majetku a katastrem nemovitostí; s rizikem, že vám rok po uskutečnění prodeje zavolá z katastru nemovitostí, potřebují, abyste jim přinesli plán geodeta, protože informace se neshodují s jejich katastrálním úřadem.

Občan je důležitější než postup.

Mnohé z těchto kroků a kontrol se z institucionální stránky zdají být dobré. Ale ze strany občana jsou to čas, náklady, zdvojování požadavků, nesoulad informací, nakonec nízké ukazatele konkurenceschopnosti země.

Přesto bude potenciál, o který tato bezpečná země s banány usiluje, příkladem, který stojí za to navštívit. Ah, protože zde navíc paisa podnos nebo gratinovaný patacón jsou ukázkou, kterou ty notoricky známé série, které Netflix uvádí, nemají.

2. Méně zprostředkovatelů = větší pobídka pro trh nemovitostí = zvýšená kultura registrace.

Omezení zprostředkovatelů v transakčním řetězci rejstřík-katastr nelze z pohledu institucí individuálně. To není úkol pro katastrální techniky, ani pro matriky, protože většina z nich se bude držet zvyklostí, postupů nebo dokonce zákona. Ani nepředstavujte informatiky, kteří budou rádi používat výrazy jako #AI #4IR #IoT #BigData #DeepLearning #DigitalTwin. Tyto změny (je jasné, že mluvím pouze o prostřednících) zaujímají perspektivu průmyslového inženýrství a politickou vůli pro rozhodnutí ve prospěch rozvoje národa; s citlivostí občana, který trpí byrokracií, a se spoustou zdravého rozumu pro osvědčené postupy, které fungovaly jak v americkém kontextu, tak v zemích, které již překonaly pocit, že čím složitější, tím „cool“ bez vyloučení malé skupiny lidí, kteří jsou vždy v institucích, kteří mají vysoce vyvinutý zdravý rozum a jen čekají na příležitost uplatnit myšlenky zjednodušení, které se neozvaly –ačkoli pro to musí přijít šedé vlasy, aby posílily to, co již bylo myšleno-.

Je to jako slavná fráze jednoho z mých mentorů na druhé straně rybníka:  Velké projekty nepotřebují inženýry, ale obchodní kluky.

Vše je v přístupu k občanovi a hledá to, co přináší přidanou hodnotu. Dříve bylo nákupem minutového dobití za mobilní telefonování nebo zaplacením účtu protokol v agentuře; dnes si ji můžete koupit v pokladně supermarketu nebo online. Protože pro ně není účtování poplatků za podnikání, ale věnování se službě inovací v komunikaci. Dříve měl každý telefon své vlastní póly, kabely, datová centra, nyní to zadávají externě, protože jejich firmou není stavební inženýrství, dokonce ani informatika.

Mnohé z věcí, které státní instituce dělají, lze outsourcovat, protože nepřinášejí přidanou hodnotu, nebo to někdo jiný umí lépe. Například podání (přejímku), kterou může provádět osoba blízká občanovi, ke které musí nutně dojít, jako je geodet, notář, obec, banka, případně ji může řídit sám občan. . Decentralizace úkolů, které nejsou pro stát rentabilní, mu dokonce může pomoci soustředit se na regulaci provozovatelů a zefektivnit úkoly, které mají pro občana větší hodnotu, jako je kvalifikace a registrace. Homologace kvalifikačních kritérií a zjednodušení šablon může vést k implementaci automatizovaných inferenčních enginů, aby se snížilo riziko chyby od osoby, která postup podává, do kvalifikačního trychtýře; skoro jako osvědčení o registraci nyní, kdy jsme před 40 lety věřili, že může být „odůvodněno a zapsáno ve verších“, ale nyní nevidíme žádný problém, že jde o výsledek vydaný systémem v tabulkové formě.

A uvidíte, že ani nemluvíme o chytrých smlouvách nebo otevřených notářích. Mluvíme o poklesu zprostředkovatelů.

Mnoho úkolů lze splnit za méně kroků, pokud myslíte na občana. Příklad, více plateb, které nakonec vždy přejdou do stejného stavu a které lze technologicky rozdělit, i když jsou účtovány v jednom bodě.

Stát nemá peníze; má naše peníze. Stát existuje proto, aby poskytoval občanům lepší služby, ne aby kontroloval vůli mezi stranami v zákonných činech. Subjekty s rozhodovací pravomocí musí zaměřit své úsilí na podstatu veřejné služby.

Občan se učí více v taxíku na cestě z centrály Catastro do matričního úřadu, než z teoretických rad guru ISO.

Je skvělé, že nyní dělám jeden řádek, abych vytvořil nabídku, zaplatil svou kartou a prezentací, místo tří řádků, které jsem dělal mezi odhadcem, bankou a příjemcem. Teď neplatím ani agentovi, protože vím, že se čas upraví.

V tomto procesu mám tři odmítnutí. Pokaždé, když mi to ohodnotí jiný analytik.

Nemám zájem o podpis ředitele katastru, s razítkem, který říká, že byl vydán institucí, a způsobem, jak ověřit, zda je věrný.

Nerozumím tomu seznamu požadavků, který zveřejnili. Vždy musím zaplatit notáři, aby mi je vysvětlil, a vedoucímu, aby mi je zkontroloval.

Nevím, jak se dostat tento požadavek ven, pokud si to vyzvednout u okna a hodit do koše.

3. Na kolik kroků lze snížit správu registru.

Abych zdůraznil, že je možné zjednodušit, aniž byste ztratili kontrolu, použiji indikátory “podnikání“ do října 2018 o počtu kroků spojených s řízením registrace a jako srovnávací body se zaměřím na země Ameriky a Evropy.  Podívejte se, že metodika, kterou podnikání používá, tomu říká „procedury“, protože jako aktéry mohu mít pouze dva prostředníky, ale když je budu muset absolvovat třikrát, jistě to bude šest postupů; protože se to nestalo ze stejných důvodů. A přestože některé z těchto ukazatelů jsou převzaty ze specifických a kontextových služeb do hlavních měst, jsou srovnávacím výchozím bodem pro přemýšlení o tom, kam chceme nebo můžeme jít.

Země s vyšší byrokracií, pokud jde o zprostředkovatele správy registrů:

země Hodnost Zprostředkovatelé
Brasil 137 14
Nikaragua 155 9
Venezuela 138 9
Uruguay 115 9
Jamaica 131 8
Ekvádor 75 8
Mexiko 103 8
Bolívie 148 7
Argentina 119 7
Guatemala 86 7
Panama 81 7
Kolumbie 59 7

Tabulka výše ukazuje země s největším počtem zprostředkovatelů, a to v rozmezí od 7 do 14. Brazílie je extrémní, až 14.

Opuštění Brazílie, mezi nejhorší případy komplikací pro občana v procesu pro tyto účely jsou Uruguay, Venezuela a Nikaragua s 9 kroky.

Mexiko má zprostředkovatele 8.

Kolumbie, Panama, Guatemala, Argentina a Bolívie mají zprostředkovatele 7.

První sloupec je pořadí efektivity registru, které kromě zprostředkovatelů bere v úvahu kvalitativní aspekty správy pozemků, časy a nákladový vztah s ohledem na hodnotu objektu v transakci. Toto hodnocení, čím nižší, tím lepší; Nejlépe hodnocené v této skupině jsou tedy Ekvádor, který má 8 zprostředkovatelů, má hodnocení 75, stejně jako Kolumbie s hodnocením 59 se 7 zprostředkovateli. I přesto se umisťují v žebříčku s mnoha výzvami, nad 50; Bolívie a Nikaragua jsou pro občany nejvzdálenější z atraktivní efektivity.

Země s mírnou mírou zprostředkovatelů.

země Hodnost Zprostředkovatelé
Honduras 95 6
Dominikánská republika 77 6
Paraguay 74 6
Salvador 73 6
Chile 61 6
España 58 6
Haiti 181 5
Kostarika 47 5
Peru 45 5
Kanada 34 5

Výše uvedená tabulka ukazuje země se zprostředkovateli z 5 do 6.

Podívejte se na zbytek Latinské Ameriky.

Zde také spadá Španělsko, které je v 6 zprostředkovatelích a je jasně vidět, že kromě redukčních postupů ovlivňují také náklady, čas a kvalita katastrálních informací, stejně jako případy Kanady s hodnocením pod 40, a Peru a Kostarika s hodnocením pod 50. Haiti je také extrémní, přestože má pouze 5 zprostředkovatelů, má pořadí 181.

Indexy rozvoje jsou nepochybně poněkud relativní, zejména kvůli lidskému faktoru, protože jsou ovlivněny politickým patronátem, nedostatkem povolání ve veřejných službách a malým důrazem na zlepšování ukazatelů účinnosti. Nemluvě o rozdílu v chybějící kultuře registrace.

Země s optimálními zprostředkovateli v řetězci registru.

země Hodnost Zprostředkovatelé
Spojené státy 38 4
Itálie 23 4
Švýcarsko 16 4
Rusko 12 4
Finsko 28 3
Dánsko 11 3
Portugalsko 36 1
Norsko 13 1
Švédsko 10 1
Georgia 4 1

To je druhý extrém. Podívejte se, protože země s nejmenším počtem zprostředkovatelů jsou v žebříčku konkurenceschopnosti v efektivitě registrů pod 40. Minimálně 4 zahrnují možnost provést všechny kroky před jedním registrovým orgánem; je to prakticky samoobsluha před spolehlivým registrem.

Dánsko a Finsko mají zprostředkovatele 3, v pořadí 11 a 28.

Rusko, Švýcarsko, Itálie a Spojené státy mají 4 zprostředkovatele. Mimochodem, USA jsou jedinou zemí v Americe v rámci této skupiny.


Uzavírám článek s tím, abych si vzpomněl, že mé názory je nemusí nutně přinést od narození, protože někdy se moje dcera cítí.

Jednoho poledne v 11:30 odpoledne, na hladině Cordillera de Montecillos, hladový a s tím batohem GPS, který mi ze zad roztříštil trysky potu, jsem se snažil vysvětlit majiteli hodnotu nového měření, které dělali jsme. Poté, co jsem se vzdal používání slov UTM, diferenciální korekce, satelitní konstelace, WGS84, digitálního formátu a dalších slov, o kterých jsem si myslel, že přesvědčí majitele farmy, jsem řekl:

Nejdůležitější hodnotou tohoto nového měření je, že váš soused nemůže být uveden na hranici vašeho majetku.

Vytáhl mačetu, která dosáhla pasu a řekla:

Podívejte se na inženýra, to je záruka, která platí pro mě.

Pak mě pozval, abych snědl nějaké čerstvě vyrobené tortilly s nakrájeným vejcem a fazolkami, a doporučil cestu, jak jít na další farmu.

Podstata toho, co přidává hodnotu, ti z nás z hlediska návrhu procesu neznají. Občan to ví a nesmíme se ho přestat ptát.

Podstatou veřejného činitele je přispět k rozvoji země a usnadnit občanům život.

Golgi Alvarez

Spisovatel, výzkumník, specialista na modely hospodaření s půdou. Podílel se na konceptualizaci a implementaci modelů jako: Národní systém správy majetku SINAP v Hondurasu, Model hospodaření společných obcí v Hondurasu, Integrovaný model správy katastru - Registr v Nikaragui, Systém správy území SAT v Kolumbii . Editor znalostního blogu Geofumadas od roku 2007 a tvůrce Akademie AulaAGEO, která zahrnuje více než 100 kurzů na témata GIS - CAD - BIM - Digitální dvojčata.

Související články

2 Komentáře

  1. Zdravím Bernarda. Myslím si, že nejzajímavějšími rozhodnutími CNR je zaměřit se na rozsah integrace katastru nemovitostí, nikoli „multifinalních“ aspirací, které mohou být důsledkem zjednodušení procesů a integrace aktérů. Objetí

  2. Velmi dobrá zpráva sdělovaná v Geofumadasu v rámci semináře o pokroku víceúčelového katastru v Latinské Americe, který se konal v Bogotě, zdůrazňuje význam snižování počtu zprostředkovatelů v registru - správy katastru nemovitostí.
    Je pravda, že snižování počtu meziproduktů v registru - správě katastru je zásadní pro prospěch občana a následně i země.
    Mezi přínosy, které již byly zmíněny ve výše uvedeném příspěvku, můžeme zdůraznit snížení defektů, nákladů a korupce, jakož i zvýšení zdrojů národa v důsledku zvýšení sazeb spojených s transakcemi. hospodářskou dynamiku.
    Je zřejmé, že toto téma zahrnuje dva doplňující aspekty:
    1) Zjednodušení zahrnuje odstranění zbytečných byrokratických kroků v rámci správy a mezi různými správami zapojenými do správy katastru nemovitostí. Nedávno jsem měl možnost analyzovat případ nutného ověření subdivizí pro evidenci nemovitostí, s mapováním procesů bylo prokázáno, že počet etap od 45 až po 10 může být snížen. Pro registraci každé z těchto vlastností bylo také možné zjednodušení významné eliminace příchodů a odchodů, řízení řetězce technických a právních fází automatizovanými systémy, s použitím čárových kódů nebo lépe, nová technologie blockchain s širším rozsahem bezpečnosti.

    2) Integrace rejstříku - katastru je nezbytná k zajištění právní jistoty příjemce v jeho prostorově vymezeném majetku (dalším problémem je přiměřená přesnost průzkumů). Odkaz na katastr nemovitostí může mít různé stupně integrace v rámci stejné institucionální organizace, jako je Národní středisko registru v Salvadoru nebo mezi různými institucemi. Důležité je zaručit, automatizovat a udržovat dvojí jednoznačné spojení mezi zákonem a nemovitostmi, což umožňuje agilní transakce bez závad.
    Přímé propojení konkurenceschopnosti registru s počtem postupů založených na provádění obchodních průzkumů se však jeví jako komplikované, protože situace a postupy se mohou mezi jednotlivými zeměmi nebo mezi regiony země zcela lišit (navíc většina zemí uvedených v provádění obchodních průzkumů nemá úplný a / nebo homogenní systém registrovaný na katastru). Bylo by užitečné tento výzkum prohloubit nebo zdokumentovat, a pokud je to možné, s vícečasovým aspektem. Bude nutné zjistit, které ukazatele se používají, a váhu mezi nimi. Úrovně pohledávek, výzev, právních kroků souvisejících se stupněm transakcí a přístupu k úvěru na nemovitosti představují například významné prvky.
    Ať jsou závěry a potřeby jakékoli, nemělo by ztratit ze zřetele skutečnost, že politické rozhodnutí je rozhodující pro snížení přechodných, protože často musí čelit silnému odporu vůči změnám zavedených postupů.

Zanechat komentář

Vaše e-mailová adresa nebude zveřejněna.

Tyto stránky používají Akismet k omezení spamu. Zjistěte, jak jsou vaše údaje komentářů zpracovávány.

Také si přečtěte
zavřít
Tlačítko Nahoru