Přesný účelově závislý katastr - trend, synergie, technika nebo nesmysl?

Tam 2009 jsem vypracoval systematizaci vývoj katastru nemovitostí obce, která podle své přirozené logiky naznačila pokrok mezi důvody, proč katastr přistupuje primitivně k daňovým účelům, a jak tuto integraci dat, herců a technologií integruje do kontextu.

Katastr 2014 pro rok 2034 uvedl, že vývoj vize subjektu „Katastr“, ve kterém mít celkové pokrytí obce, kraje či země, je důležitější než přesnost, s ohledem na to, že data budou zdokonalována postupně. . Něco, co se podobá mému přístupu z těch let, v tom, čemu jsme říkali „kontextový management“ využívající výhody „geomatického managementu“.

Fit for purpose: Trend?

Druhý graf je převzat z mého posledního průběhu vedení země v CIAF v Kolumbii, a ukazuje, jak do budoucna katastr 2034 zvýšila účast uživatelů při aktualizaci dat v reálném čase a obsahují informace s přesností upravena k tomuto účelu

A právě Kolumbie bude pilotem redukovaného cvičení, ve kterém bychom mohli otestovat takzvaný „vhodný pro účel“ katastru, se zklamáním z toho, co se udělalo v Africe, a to se zdá být ohavností v kontextu, kdy metoda, přesnost a postupy se staly důležitějšími než samotný uživatel.

Uvidíme také zklamání z provedení „nepřesného katastru“ v místě, kde již titul existuje; což bude více než zajímavé.

En GIM International byla zveřejněna mimořádně zajímavý článek o katastru „upraveno do kontextu“. Ač se to může zdát bláznivé, terénní test, který byl proveden v Keni, zahrnoval faktory, které se dříve nesbližovaly za stejných podmínek: vládní subjekty, technologie a komunita.
Zatímco je pravda, podle jeho autorů, tato první esej je "učební zkušeností", z níž se musí provést "vyčerpávající testy pro demonstraci škálovatelnosti tohoto přístupu", zdá se nám, že tento první krok je Na cestě "jak" lze podobnou práci provádět efektivně a především koordinovat. Model, který může být později replikován, má jasnou adaptaci na každý konkrétní kontext.
Okamžitě přichází na mysli latinskoamerický kontext s jeho širokou problematikou. Tam, kde jsou domorodé komunity bojují za uznání jejich rodových zemí, přesídlené komunity, které napadají městských pozemků (nazvaný ‚neformální‘) nebo majetkové spory mezi ostatních případech a přes generování chvályhodné iniciativy, vše Zdá se, že to znamená, že zálohy probíhají velmi pomalu a tvrdohlavost přesnosti trvá na upřednostňování městských oblastí.

Jak říká můj peruánský přítel, Nan,V pozadí všichni vyprávíme stejný příběh znovu a znovu'. Ne proto, že jsme géniové, ale proto, že se tyto věci řídí pouze nejjednodušším zdravým rozumem. Je zajímavé, že jedním z autorů článku je Christian Lemmen, o kterém jsem za ten rok 2009 napsal ten článek "údaje v katastru nemovitostí“, odkazující na to, co bylo pro nás v Hondurasu užitečné od roku 2003 v takzvaném „modelu domény základního katastru“, předchůdci toho, co dnes známe jako „model domény správy půdy“. Ačkoli tato verze s názvem Lemmen CCDM byla upravena, když vyšla jako ISO 19152, jednoduchost se nezměnila, protože byly diskutovány tři hlavní postavy modelu.

Norma LADM poskytuje bonanzy, které pro tyto účely nebyly využity, nicméně existují aspekty vznesené, jako například skutečnost, že výkres viděný jako model (nikoli mapa) může být vyvolán pomocí nepřesných metod a být zdokonalován v průběhu času ovládáním atributů, které definují jeho kvalitu, přesnost a relevanci.

Vhodný pro účel: Synergie?

Předtím, než shrnuji zkušenosti v Keni, bych chtěl upozornit na původní vyjádření autorů:

"Byly prozkoumány vhodné přístupy k správě půdy v Keni, zaměřené na poskytování pozemkových titulů s přístupem pro všechny v cenově dostupném, rychlém a" dobrém "přístupu". Cíl, aby shrnutí mohlo být napsáno jako: "Poskytování vlastnických titulů, do kterých se zapojují všichni aktéři v procesu, aby bylo dosaženo spolehlivého a cenově dostupného výsledku rychle". Jak dosáhly, stává se motivem naší současné analýzy.

Stránky vybrána byla hrabství Makueni v Keni, byla zkouška prováděna Institution geodetů Keni, Národní ministerstva zemí, bydlení a rozvoje měst ve spojení s ministerstvem zemích, hornictví a územního plánování County de Makueni, počítat s úzkou spoluprací s dodavateli softwaru a hardwaru používaného k tomuto účelu.
Jako první důležitý bod bychom upozornit pozornost vládních agentur k přenesení specialistů (Keňanů inspektory a technickým vybavením Kadaster International), což bylo nejen typ protokolu, ale byla charakterizována spíše ochota se chtějí dozvědět o potřebě, význam a důsledky projektu, který se (slovem autorů) odrazil v "intenzivních diskusích o přístupu: účast, kvalita, náklady, efektivita času, potřeba monumentalizovat vrcholy, přesnost versus pokrytí , atd. "Dokonce přidávají zájem ministra půdy a následné kroky, které ministr země provedl.
Druhý důležitý bod. Účast celé komunity na rozvoji práce. Autoři jej neváhají potvrdit: "Účast Společenství je základem úspěchu." A dodávají, že vzhledem k tomu, že katastrální průzkum vyžadoval účast sousedů, rodinných příslušníků atd., Byli starší lidé předem informováni. a vesničanů, aby "zajistili vědomí a zapojení všech stran"; což znamená to, že informační úlohu splnil cíl být chápán jako „Každý mohl sledovat postup v této oblasti.“ A kromě toho, shromážděná data byla přenášena do prostředí GIS na bázi cloudu, někdo mohl sledovat proces , což vytváří určitý druh "vzdálené účasti".

Bylo nutné získat přehled o vztazích mezi lidmi a půdou, formálním i neformálním majetkem, včetně držení a zabírání půdy. Musely být zohledněny i nároky a konflikty, protože pro úřady bylo klíčové získat přehled o sporných vesmírných jednotkách nebo hranicích. Tato „mapa sporů“ je výchozím bodem pro podporu postupů řešení sporů. Vždy mějte na paměti vytvoření modelu národního přístupu, který může být podporována zeměměřičskou komunitou.
V případě územních sporů musí zúčastněné osoby "souhlasit" jak v oblasti, o níž se jedná, tak v místě, kde se nacházejí. Stejně jako při procesu přidělování v poli se vytvářejí překrývání mezi generovanými polygony, jsou mapována tak, aby příslušné orgány mohly znát přesnou polohu a typ stávajícího konfliktu.

Veřejná inspekce a další obvyklé postupy (často prováděné místní radou) se obvykle provádějí na setkáních města ve spojení s důvěryhodnými třetími stranami. Tam se členové komunity setkávají, aby viděli všechna data shromážděná na mapě, projednali a sladili výsledky. Během terénního testu byly předložené údaje potvrzeny komunitou.

Fit pro účel: Technika?

Použitá technologie

Návrhové prostředí bylo založeno na aplikaci ESRI pro správu sběru dat. To bylo použito v kombinaci s submetrickým přesným zařízením Trimble GPS, které používalo spojení Bluetooth. Ty byly díky horské ploše díky své nízké hmotnosti velmi výhodné. Ruční zařízení GPS vyžaduje signál pro korekci atmosférických deformací signálů GPS a dostačující přesnost měřidla, takže v tomto případě nebyly potřebná žádná zařízení s vysokou přesností.
Přístup přizpůsobení účelu doporučil použití „vizuálních hranic“ k identifikaci vymezení pozemkových práv. Protože na venkově v Keni je mnoho přirozeně viditelných hranic, místní lidé zviditelnili některé další hranice pomocí rostlin sisalu. Tímto způsobem byly všechny hranice snadno identifikovatelné v terénu a na satelitních snímcích. Po identifikaci v terénu byly vizuální hranice nakresleny pomocí tužky nebo „digitální kresbou“ pomocí ručních GPS zařízení na snímky.

Správa dat

Po shromáždění dat v terénu museli být zkontrolovány za integritu a připraveny pro následnou veřejnou inspekci. Vydání bylo zapotřebí k prezentaci prostorových dat, zejména s odkazem na výpočet průměrných umístění limitů založených na příspěvku souseda na každé straně limitu.

Postup v terénu

Práce v terénu spočívaly v vytvoření přehledu o všech vztazích mezi lidmi a stávajícími zeměmi, včetně formálního a neformálního vlastnictví pozemků i stávajících nároků. Vesničané a farmáři byli pozváni, aby chodili po obvodech svých pozemků a nasměrovali vrcholy vlastních hranic pomocí antény GPS. Policisté zaznamenali pozorování pomocí aplikace. Satelitní snímky oblasti byly zobrazeny na obrazovce mobilního zařízení GPS. Sběr dat byl proveden v integrovaným způsobem: obvod uložen jako uzavřený polygon včetně typu vpravo tvrdil, jaký vlastníka fotografie nebo žadatele z stejně jako vlastník fotografické identifikační karty nebo byla přidána žalobce. Jako klíč odkazu byl použit předběžný identifikátor. Přesnost nebyla založena na geometrii, spíše se soustředila na propojení prostorových a administrativních dat, tedy na propojení lidí s polygonami. Vzhledem k tomu, že občané museli předložit důkaz o své totožnosti, vláda musela být zastoupena na místě. To bylo velmi důležité pro úspěch této metodiky.

Vhodný k účelu: Odlišný?

Průzkum provedený v kraji Makueni prokázal, že sběr dat z terénu a správa dat lze provádět integrovaným, participativním, rychlým, cenově dostupným a spolehlivým způsobem. Dva inspektoři shromáždili data o pozemcích 40 v prostoru šesti hodin v horském prostředí a výsledky byly dobře přijaty. Právní a institucionální uspořádání však vyžaduje, aby se tento přístup aplikoval, a většina účastníků se shodla na tom, že potřebuje více pozornosti, aby každý získal svůj vlastní titul.
Při získávání přehledů pozemků je pro typ práva a majitele vyžadován velmi spolehlivý vztah. Proto byla zvažována možnost umístění majáků a provedení velmi přesných průzkumů později, během fáze údržby, které mohou provádět tíž lidé.
Odhaduje se, že v současné době bylo v Keni kontrolováno zhruba 20% pozemků v některé podobě a jsou registrovány. Současné náklady na vyčlenění, vymezení, prohlídku, přiřazení a registraci pozemku o rozloze dvou hektarů v Keni jsou přibližně několik set dolarů na pozemek. Pokud jde o celkové náklady, je zřejmé, že vzhledem k tomu, že pozemky jsou stále zahrnuty do registru v průměru 15.000.000, není k dispozici žádná dostupnost.
Mnoho otázek mělo zůstat v budoucnu projednáno a zřízeno. Mezi nimi je, jak ukládat a spravovat integrované údaje. Používat podmnožiny údajů o katastru nebo registru? Podobně další otázka souvisí s uchováváním údajů, pokud jsou uchovávány zcela v digitálním formátu nebo by měly být vytvořeny tištěné informace? Alternativou může být nechat tištěnou kopii satelitního obrazu, který má být uložen místní komunitou.

Závěr

Nepochybně je jasné, že tento trend bude podporován, aby se urychlilo měření práv těch, kteří byli odloženi. Synergie, nevyvratitelná; v této kombinaci, kterou nabízí technologie a vnitřní geolokace společnosti. Praxe jistě vyvine metodiky, které zahanbí tradiční nevěřící, a to pomocí aplikací podobných FLOSSOLA na mobilních zařízeních, protože přesnost a diferenciální korekce se stávají demokratičtějšími. Pouze čas, přijetí standardů a pokora tváří v tvář úrazu mohou dokázat, že to není nesmysl.

Navrhuji si být vědomi toho, co se děje v Kolumbii, s piloty víceúčelového katastru. Tam, kde kombinace LADM, vhodná pro daný účel, INTERLIS a otevřená mysl, mohou být složkami geofumády s příchutí, kterou Evropané neznají, protože jejich potřeby týkající se držby půdy jsou zcela odlišné od potřeb našeho kontextu zemí v vývojové cesty, nebo jak říká velitel: nedostatečně spravováno.